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店头镇:创新社会治理 深化乡村振兴

www.paly.gov.cn 平安临沂网 发布时间:2020/12/31 23:42:50 大 中 小 论坛


店头镇认真贯彻落实中央、省、市、县关于全面实施乡村振兴的战略部署,理顺乡村治理工作机制,创新实行“党建+网格化治理+积分制考评”模式,主推农村治理“六化改革”(即治理推进“网格化”、干部激励“差异化”、群众考评“积分化”、无职党员管理“目标化”、农村财务管理“程序化”、农村事务审核“网络化”),构建了镇村干部分工负责、全体党员群众共同参与的农村治理新格局。

一、坚持党建引领,建强乡村治理组织体系。一是打造坚强基层组织,为乡村治理“铸根铸魂”。坚持农村基层党组织领导地位不动摇,切实加强党员教育管理,加强村党组织对农村各项工作的全面指导,加强村民自治组织、村务监督组织、农村集体经济组织、农民合作组织等组织建设。二是坚持正确用人导向,凭实绩用干部。对参选人员的参选资格建立联审机制,杜绝“带病上岗”的情况,在村干部使用上形成“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争机制。对优秀支部书记实行职业化管理,对能力一般、群众意见较大的村负责人及时考察替换。三是细化农村干部考核,实行干部激励“差异化”。精细化农村“两委”干部分线考核,优化“积分管理”,着力破解农村干部“办事敷衍、不敢担当”的问题。全镇33个支部每月一考核,分成5个档次,最高档次村干部工资是最低档次二倍多。四是发挥无职党员作用,无职党员管理“目标化”。无职党员设岗定责,村党支部与公推遴选无职党员签定目标责任书,构建无职党员作用发挥平台,努力解决好无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”问题,打响党员服务品牌,不断增强党员的身份意识、责任意识和先锋模范意识。尤其注重发挥老党员、老干部在村居纠纷调整、矛盾化解工作中的积极作用,促进村居和谐稳定。粗略统计,2019年通过无职党员解决群众纠纷100余件。

二、共建共治共享,优化基层管理治理方式。一是建立网格化治理机制。打造“多网合一、一网统筹”的全科网格,每个单元网格由班子成员、工作区书记、副高级职称人员和一名县派工作人员任网格指导员,实现对涉稳信息的实时掌握、动态跟踪、预测预警,发挥网格在基层综合治理中的“底座”作用。深入实施“雪亮工程”,做大做强“平安志愿者”队伍,形成具有农村特色的社会治安防控格局。二是强化村组织服务功能。按照“有利于组织建设和服务群众”的原则,在各行政村合理设置便民服务大厅,建立村干部白天值班、夜间巡逻制度,规范村级组织代办或承接的政府工作事项,建立村级工作事项清单,提高群众办事便捷度和居住安全感。

三、坚持三治融合,探索乡村治理积分制考评模式。坚持德治为先、自治为基、法治为本,坚持民事民议、民事民办、民事民管,切实发挥农民在乡村治理中的主体作用。在路岭、小垛庄、东沈马、东措庄、西措庄等7个村,推行“5+X”评议模式, 以户为单位,实行积分制考评;其中,“5”指 5 项必评事项, 即是遵纪守法、环境卫生、移风易俗、孝老爱亲、社会公德,“ X” 是必评事项外的村居自选评比事项;积分制基础分100分,实行加减分;积分实行月评比、季度奖励,根据年终累计积分,年终二次奖励。村集体福利发放及股份经济合作社分红可参照户累计积分情况制定分配方案。改变以往干部在干、群众在看的状况,引导广大村民由“要我治理”变为“我要治理”。

通过以上措施的实施,解决了部分农村党员先锋模范作用弱化的问题、解决了上级决策部署在镇村落地效果差的问题,改善了党风政风,增强了发展动力,构筑了宜居环境,实现了治理成效。下一步,我们将进一步利用网格化治理的组织优势,实现乡镇政府经济服务职能发挥、村集体服务和社会化组织服务、广大群众积极性主动性有机统一,打造乡村治理“店头模式”。(纪现民 陈磊)


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